Att skapa gemenskap – Hur beslut fattas i en EU-myndighet

altSven-Olof Junker, Stockholm School of Economics, 2014

Sedan 1993 har ett trettiotal EU-myndigheter inrättats för att samordna offentlig förvaltning i medlemsstaterna. Genom att till exempel bestämma vilka produkter som får säljas, enas om varornas tekniska standard och vilka metoder för marknadskontroll som ska tillämpas i medlemsstaterna, ska EU-myndigheter förverkliga idén om EU:s inre marknad.

Ämnet EU kan förefalla torrt och tråkigt, men här kan alla som funderat på EU-byråkratin och förhållandet till nationella, svenska myndigheter få många aha-upplevelser. Den oberoende forskaren behöver inte ta politiska hänsyn och kan därför se klarare på EU-systemet. I avsnittet ”Institutionell förvirring i metaförvaltningen” beskrivs hur förvaltningen tillhör både EU och de respektive EU-staterna – på samma gång. I avsnittet ”Nationella taktiker för att hantera europeiska beslutsprocesser” diskuteras hur nationella myndigheter förhåller sig till EU-myndigheter när de fattar gemensamma beslut och vad som påverkar deras förhållningssätt. Taktikerna kan vara vitt skilda mellan stater och även inom en och samma stat. Anpassning, kompromiss, undflyende, trots och manipulation är taktiker att hantera EU-kraven.

Avhandlingen visar på många motsägelser i gemenskapen mellan myndigheter. Boken utgår från en studie av Europeiska läkemedelsmyndigheten EMA, en myndighet som fattar beslut om vilka nya läkemedel som ska godkännas i Europa.

Läsning av denna avhandling är en väg även att ställa frågor och att göra jämförelser till ”förvaltningen” och ”förvaltning av förvaltningen” på helt andra områden än läkemedel. Det kan faktiskt kännas som en lättnad att det är komplicerat även på andra områden än sitt egna. Svenne Junkers bok är rena lustläsningen!

Robertsfors drar ifrån på fel håll

Robertsfors har störtat till plats 238 på listan ”Här är det bäst att bo”. Läs Fokus. Tidningen Fokus gör varje år en lista över landets 290 kommuner. Placering har varit låg under alla är men det hindrar inte kommunens politiker att skylta med ”Robertsfors, Sveriges bästa kommun”. Skylten är placerad över ingången till det överstora kommunhuset för tjänstemännen och politikerna. På sätt och vis kan man förstå att det måste vara en bra kommun för sådana personer.

Vad är det som gör att skylten sitter kvar? Nedläggningen av skolor? Nedläggningen av 175 arbetsplatser vid Element Six? Vindkraftverken som byggts nära kommunens bästa havsbad och fritidsområde? Mottagning och läckage från farligt avfall hos RagnSells?

Oss veterligt finns det ingen självständigt tänkande kommunmedborgare som tycker att skylten stämmer med verkligheten.

Tillsynsmyndigheten insåg inte allvaret i Blaiken

Från 2008 och senare har massiva utsläpp gjorts i Blaiken av ett gruvbolag.

Se nyheten på SVT Aktuellt.

Ska det behöva ta 6-7 år för tillsynsmyndigheten, länsstyrelsen i Västerbotten att inse det fulla allvaret för fjällsjöarna? Saneringskostnaderna beräknas uppgå till 300 miljoner kronor.

Aktuellt visade ett inslag med länsstyrelsen idag söndag. Ingen förklaring gavs till varför det tar åratal att inse vad alla varelser redan insett – utom möjligen likmaskarna.

Staten bör inte ha tillsynsmyndigheter med tjänstemän som inte gör sitt jobb! Anställ folk som förstår idén med tillsyn.

Granberget – etapp 3

Nu stundar samråd med Nordisk Vindenergi AB som vill söka tillstånd för Granberget etapp 3, med ett 30-tal vindkraftverk strax norr om Sikeå.

Bolaget tillhör ett stort internationellt företag Renewable Energy Systems Ltd (RES) med huvudkontor i UK och kontor i USA och Kanada,Frankrike, Tyskland, Skandinavien, Turkiet, Sydafrika, Australien och Japan. Maktförhållandena kan inte vara mer ojämna med Länsstyrelsen i Västerbotten som ska pröva miljötillstånd, och Robertsfors kommun som har problem på alla områden, sysselsättning, skola etc. Kommunen har också ett problematiskt förhållande till energiaffärer på grund av förra näringsministern Maud Olofsson.

I dagsläget är kommunen paralyserad av nedläggningsbeslut gällande Element Six som hotar 180 arbetstillfällen. En diskussion pågår också om ett kärnkraftfritt Bottenviken i samband med beslutet att bygga ett kärnkraftverk på finska sidan i Pyhäjoki.

Nu kunskap visar att kärnkraft räddar liv ”Prevented Mortality and Greenhouse Gas Emissions from Historical and Projected Nuclear Power”. Risken är nu överhängande att en beslutstrust bildas med dem som inte berörs personligen för att istället lägga bördan på närboende i Sikeå, Granån, Jomark, Gumboda och så vidare.

Människorna i dessa byar är än så länge omedvetna om vad som håller på att ske och vilka problem som kommer att uppstå med buller, med ojämn strömtillförsel, blinkande lampor, iskast på vintern mm. Naturen och vyn är redan allvarligt skadad och kommer att bli förstörd med en skog av rotorblad som syns på 7-8 kilometers avstånd.

Cheferna i RES-group bor i Göteborg och London, ägarna någon annan stans i världen. Landshövdingen och tillståndsgivarna bor i Umeå, kommunalrådet i en villa i centrala Robertsfors. Kommunchefen bor i Umeå. Ingen av dessa behöver se eländet och ligga sömnlösa för bullret av 40 vindkraftverk på Granberget, Sikeå, Robertsfors, Umeåregionen, Västerbotten, Sverige.

Ukraina

En blogg som kallar sig SäkraMiljön måste höja mösskärmen en dag som denna för att se vad som händer i Ukraina. Skälet är inte en nära förestående turistresa till Ryssland, utan den fara för krig som finns i östra Ukraina och närområdet.

IPPC – klimatpanelen – har idag i Berlin kommit med en rapport som kallas mänsklighetens viktigaste någonsinSnart kan den rapporten komma i medieskugga om utvecklingen i Ukraina fortsätter, med allt större risk för krig. FN:s extrainkallade möte i natt lär inte kunna påverka parterna. Världen kommer än en gång bevittna hur svagt FN är.

Kritiken växer mot kulturhuvudstadsårets bossar

Emma Swanströms artikel i VK är mycket bra, en av de bästa analyserna av etablissemanget och makten som arbetar för ”kulturdriven tillväxt”.

Redan tidigt skrev Anders Björkman kritik av Baltic-gruppen och kommunen om den stadsomvandling som inletts. Kulturkritiken har utvecklats och blivit alltmer välartikulerad och relevant på en rad områden. En fråga till Emma Swanström är denna: Varför skriver du i VK? Tidningens öppenhet är skenbar. Ingen vet vad som hålls undan och manipuleras. Kritik av makten släpps fram i lagoma doser för att försöka uppnå någon sorts trovärdighet. Emma och andra riskerar att bli svikna igen och igen och igen.

Dessutom är det allt svårare att läsa VK:s nätupplaga som är ett gytter av s.k. betalningsmodeller.

FN:s klimatpanel IPPC och aktuella rapporter från Berlin

Nu ska rapporter medieras med åtgärder för att minska koldioxid och metan, så kallade klimatgaser. SR 1 säger sig ha fått tillgång till en läckt rapport på nätet.

I dagens rapport från SR tar man på nytt fram idéerna om att fånga klimatgaser med ny teknik för att föra ned i underjorden. Det låter ju både fantastiskt, för att inte säga underhållande! Dessutom är det konfliktneutralt i någon mening. Publiken, allmänheten ser ju bara vinnare och inga förlorare. Det är nog ett naivt sätt att se det, då det alltid måste finnas någon som får göra uppoffringar, t ex skattebetalarna. 

Sedan flera år, kanske från 2007 när filosofen och vegangurun Peter Singer tog till orda i bloggosfären om climate change, har alltfler individer och grupper kopplat klimatgaser till köttkonsumtion. Singer och andra har räknat fram att köttet står för större utsläpp än alla transporter i världen. Då vore det synnerligen befogat att vetenskapsjournalister tar fram denna konflikt av ofattbar omfattning. Men då kommer media omedelbart i konflikt med det starkaste maktblocket alla kategorier – jordbruket och animalieproduktionen och därmed beroende näringar. Tänk tanken att en reporter skulle börja tala om att köttet måste minska genom en särskild köttskatt som beslutas av FN. Ett sådant scenario är numera mycket lätt att tänka sig. Idén om köttskatt har funnits i många år. Men vilka politiker eller journalister skulle våga föra fram det till folket? Eller till köttproducenter, handel, industri? 

Vad skulle hända om djuruppfödarnas hotas minska eller upphöra med produktionen av kor, grisar, kycklingar? Förra gången det hände något stort i Berlin, då gällde det muren. Nästa gång det rapporteras något riktigt stort från Berlin då kan det kanske kan gälla köttskatt world-wide som ett förslag från FN:s klimatpanel IPPC.

”Smarta Robertsfors”

Till vår glädje kan frågor och diskussion med Element Six fortsätta med kommunledningen. ”Vi ska kämpa” har kommunchefen Karl-Johan Bergmark uttalat i media. Han är full av frågor som i bästa fall kan leda till konstruktiva lösningar som kan gripa in i den kommande förändringsprocessen.

Kommunen har dyrköpta lärpengar från ”Hållbara Robertsfors” som pågick under flera år under 00-talet. I stort sett allt gick om intet. Det enda som blev av projektet trots bidragspengar är anläggningen för farligt avfall i Fagerliden, som har blivit ett ekonomiskt och säkerhetsmässigt dunderfiasko. Sveriges giftigaste plats” och ”Sveriges bästa kommun 2020” är två namn på Robertsfors. Nu hoppas vi på ”Smarta Robertsfors” efter avveckling OCH transformation av high-tech-företaget E6.

Politik och polityr

Varje dag händer saker som får en att höja ögonbrynen. Här ska inte politik på djupet analyseras utan exempel på ytliga fenomen som kan passera obemärkt men också skaka nationen i dess grundvalar.

Exempel 1: I slutet av 1960-talet gjorde Moderaterna ett oblygt försök att lansera Yngve Holmberg som en svensk John F Kennedy. Man lade på en yta, en polityr som skulle skapa den transformation som skulle ge realpolitiska framgångar. Det gick åt skogen och partiledaren blev efter misslyckandet utbytt och begabbad.

På Moderaternas ”Sverigemöte” i går relanserades Anders Borg (m) med ny profil och outfit. PR-konsulterna tycks ha tänkt på allt med mörkt skjortbröst utan slips och slickat bakåtkammat hår.

Mina tankar gick till den scenografi och dramaturgi som salig Steven Jobs, Apple, använde med så stor framgång. Men där var det inte polityr, det var stora produktlanseringar där yta och innehåll smälte samman. En stor scenyta med möblering med endast runt bord för laptop med presentatören fritt rörlig och utlämnad till den stora förväntansfulla publiken i det fysiska rummet och i cyberspace.

Mycket står på spel för moderaterna och därför är risken påtaglig, positivt och negativt, med nya dramaturgiska grepp. I ett känsligt politiskt läge kan det vara riskfyllt att laborera med dramaturgin.

Exempel 2: Margot Wallström (s) har efter en tid som ordförande för Lunds universitet avvaktat rätt tillfälle
att anta erbjudanden från s-partiledningen. Tillfället att släppa nyheten i media var igår, samtidigt
som moderaternas mediautspel. Hon presenteras utan polityr och åthävor.

Det är det som är polityren.

Kommunalrådets kunskapsförakt

Idag har kommunalrådet i Robertsfors skrivit på sin blogg:

Jag vägra gå med på att Irland eller Sydafrika ligger närmare marknaden än Robertsfors. Vi har en fungerande infrastruktur och en helt annan teknisk historia än både Irland och Sydafrika och det viktigaste, kompetensen och kunskapen finns här i Robertsfors och det ska vi använda oss av.

Läs hela blogginlägget.

Av detta finns det inget som tyder på att kommunledningen tänker skaffa mer kunskaper om företaget Element Six. Att bara rakt av förutsätta att Robertsfors är bättre för Element Six än Irland och Sydafrika, vittnar om ett förakt för kunskap. Tyvärr kan en sådan kunskapsfientlig inställning sprida sig till kommuninvånarna. Det borde vara klokt att försöka få mer information om företagets beslutsunderlag. Det är förmodligen svårt att få information, men försöka duger. Det är viktigt att försöka fastställa dödsorsaken, även för företag.